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2020年11月24日（星期二）早上，國務(wù)院新聞辦公室召開國務(wù)院辦公廳現(xiàn)行政策例行吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)資源部副部長王廣華、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長易軍講了推進(jìn)測(cè)繪工程資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理方案改革有關(guān)情況，并記者招待會(huì)。
【下邊為此次國務(wù)院辦公廳現(xiàn)行政策例行吹風(fēng)會(huì)文本紀(jì)實(shí)】
國務(wù)院新聞辦公室新聞報(bào)道副局長 壽小敏:
女性朋友們、先生們，大家上午好，歡迎你參加國務(wù)院令例行現(xiàn)行政策吹風(fēng)會(huì)，我們今天找來生態(tài)資源部副部長王廣華老先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長易軍老先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B推進(jìn)測(cè)繪工程資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理方案改革有關(guān)情況，并回復(fù)大伙兒的提問，下邊最先請(qǐng)來王廣華老先生作介紹。
生態(tài)資源部副部長 王廣華:
諸位新聞媒體的小伙伴們，大家上午好。感謝大家一直以來對(duì)生態(tài)資源工作的關(guān)心和支持。測(cè)繪工程資質(zhì)管理是《測(cè)繪法》開設(shè)的對(duì)從業(yè)測(cè)繪工程主題活動(dòng)單位的行政許可事項(xiàng)，目的是為了維護(hù)國家安全、建設(shè)工程安全和人民群眾的生命資金安全，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。此項(xiàng)規(guī)章制度早已實(shí)施了25年多，這期間經(jīng)歷過4次改革，目前全國一共有測(cè)繪工程資質(zhì)企業(yè)22000好幾個(gè)。下邊，我向大家介紹一下此次推進(jìn)測(cè)繪工程資質(zhì)改革的總體情況。
中共中央、國務(wù)院令十分重視推進(jìn)放管服改革改革，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要大幅減少政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的直接配備個(gè)人行為，再次全力深化體制改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。李總理明確規(guī)定，要加大力度清除簡并類型太多、區(qū)劃太細(xì)的資質(zhì)資格許可事宜。為了貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化測(cè)繪工程銷售市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，自然資源部從建立開始，就給推進(jìn)測(cè)繪工程行業(yè)改革提出要求、開展布署，數(shù)次科學(xué)研究改革的重大問題，并普遍征詢各個(gè)自然資源部門、測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)和國務(wù)院令相關(guān)部門及其廣大群眾的建議，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)合理論證，構(gòu)成了測(cè)繪工程資質(zhì)改革的方案。主要包括四個(gè)方面的舉措：
第一，削減測(cè)繪工程資質(zhì)類型級(jí)別。我們將要測(cè)繪工程資質(zhì)由4個(gè)級(jí)別削減為2個(gè)級(jí)別，過去是甲乙丙丁，目前是甲乙兩個(gè)級(jí)別。類型由55項(xiàng)削減到10項(xiàng)。改革以后，測(cè)繪工程資質(zhì)類型級(jí)別數(shù)量由138項(xiàng)削減到20項(xiàng)，削減力度做到85.5%。
第二，下發(fā)甲等資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制做甲等資質(zhì)保存在自然資源部審核外，其余的9項(xiàng)甲等資質(zhì)審批權(quán)限由生態(tài)資源屬下放進(jìn)省部級(jí)自然資源部門。
第三，有效減少準(zhǔn)入條件。突顯測(cè)繪工程資質(zhì)專業(yè)的特性，撤銷并沒有法律規(guī)定根據(jù)的前置考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，減少非測(cè)繪工程專業(yè)技術(shù)和十分用珍貴武器裝備考核要求。
第四，削減審核期限和材料。將審核時(shí)間由20個(gè)工作日縮小到15個(gè)，削減6項(xiàng)證明原材料，再次推行不見面審核，全力實(shí)行測(cè)繪工程資質(zhì)的電子證書。
下一步，我們將要再次深入貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步完善改革計(jì)劃方案，頒布一個(gè)新的測(cè)繪工程資質(zhì)管理方法現(xiàn)行政策，搞好新老政策的對(duì)接銜接，給與企業(yè)登記一年的緩沖期，在工作人員評(píng)定層面依照老人老辦法、新人新辦法原則，保證改革有序推進(jìn)和盡早落地見效。自然生態(tài)部下從以往行政審批制度事務(wù)管理之中解脫出來，用更多的時(shí)間精力強(qiáng)化對(duì)地區(qū)自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，能夠更好地應(yīng)用雙隨機(jī)、一公布監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)企業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)測(cè)繪行業(yè)身心健康有序發(fā)展。
謝謝你們。
國務(wù)院新聞辦公室新聞報(bào)道副局長壽小敏:
感謝廣華部長，下面我們請(qǐng)易軍老先生作介紹。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 易軍:
感謝節(jié)目主持人。諸位新聞媒體好朋友，大家上午好，十分高興與大家碰面。最先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感激新聞媒體小伙伴們一直以來對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和全力支持，下面我簡單介紹一下建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理方案改革的有關(guān)情況。
完善公司資質(zhì)管理方案、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)放管服改革改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。按照國務(wù)院部署要求，我部會(huì)同有關(guān)部門在充分科學(xué)研究論證的前提下，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理方案改革計(jì)劃方案》，11月11日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《改革計(jì)劃方案》?！陡母镉?jì)劃方案》共給出了六個(gè)方面的改革措施：
一是精減資質(zhì)類型，合并級(jí)別設(shè)定。我們將要大幅度削減公司資質(zhì)類型和級(jí)別，改革后，已有的593項(xiàng)公司資質(zhì)類型和級(jí)別將壓減為245項(xiàng)，在其中勘測(cè)資質(zhì)由26項(xiàng)削減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)方案資質(zhì)由395項(xiàng)削減為156項(xiàng)，工程施工資質(zhì)由138項(xiàng)削減為61項(xiàng)，工程監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)削減為21項(xiàng)，削減力度為59%。
二是放開準(zhǔn)入條件限定，激起企業(yè)活力。在削減資質(zhì)數(shù)量的與此同時(shí)，我們將要進(jìn)一步簡化公司資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要精減資質(zhì)規(guī)范，重點(diǎn)考慮放開資產(chǎn)、工作人員、銷售業(yè)績、技術(shù)設(shè)備等指標(biāo)規(guī)定，大幅度放開準(zhǔn)入條件限定。
三是下發(fā)審批權(quán)限，便捷公司做事。我們將要進(jìn)行公司資質(zhì)處理權(quán)下發(fā)示范點(diǎn)，示范點(diǎn)內(nèi)容包括：除最高等級(jí)綜合性資質(zhì)和需部門協(xié)作審批的資質(zhì)外，將別的級(jí)別資質(zhì)下發(fā)至省部級(jí)及以下有關(guān)主管部門審核。與此同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)存在違反規(guī)定審批的，我部下嚴(yán)肅查處并取回處理權(quán)。
四是提升審批服務(wù)，實(shí)行告知承諾制。我們將要加速實(shí)行資質(zhì)審核告知承諾制，大幅度減少不必要證明原材料，全面實(shí)行全過程網(wǎng)上申請(qǐng)和審核，大幅度提高公司資質(zhì)審批的規(guī)范性和方便化水準(zhǔn)。
五是提升事中事后監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。我們將要增加審批后動(dòng)態(tài)性監(jiān)管力度，積極推動(dòng)社會(huì)信用體系。加強(qiáng)本人職業(yè)資格證書管理方法，創(chuàng)建本人從業(yè)責(zé)任險(xiǎn)規(guī)章制度。
六是健全招投標(biāo)制度，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制功效。我們將要再次健全招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)定，正確引導(dǎo)施工單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理心得等多個(gè)方面挑選公司，實(shí)行工程擔(dān)保和社會(huì)保險(xiǎn)制度。
下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，依照中共中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)與國務(wù)院令有關(guān)部門和地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，趕緊搞好改革實(shí)施工作，促進(jìn)有關(guān)改革措施盡早落地落細(xì)，進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)入條件，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，進(jìn)一步優(yōu)化建筑銷售市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的。
我簡單介紹到這兒，謝謝你們。
國務(wù)院新聞辦公室新聞報(bào)道副局長壽小敏:
感謝易軍部長，下邊開始進(jìn)行問答階段，提出問題前或是請(qǐng)記者好朋友通告所屬的新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)大家逐漸提出問題。
【新京報(bào)記者】國辦發(fā)最近印發(fā)的《全國各地推進(jìn)放管服改革改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)關(guān)鍵任務(wù)分工方案》明確提出，對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審核推行告知承諾管理方法，請(qǐng)介紹一下建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審核告知承諾制。感謝。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長易軍:
我下面介紹一下相關(guān)情況。2017年，我們?cè)诒本?、上海市、浙江省開展了一部分建筑企業(yè)資質(zhì)告知承諾制的審核示范點(diǎn)，2018年我們將要試點(diǎn)的地域擴(kuò)張到江西、河南省、四川、山西省，2019年10月大家進(jìn)一步將建筑工程項(xiàng)目、市政圍擋總承包一級(jí)資質(zhì)全面實(shí)行了告知承諾制。與此同時(shí)，在10個(gè)省份又開展了房屋建筑、市政工程監(jiān)理甲等資質(zhì)告知承諾制審核示范點(diǎn)；2019年12月，我們將要示范點(diǎn)范疇擴(kuò)大到全國各地全部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。通過實(shí)施告知承諾制，公司按資質(zhì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)承諾，每一個(gè)有關(guān)證明原材料不用申報(bào)，與此同時(shí)推行整個(gè)過程電子化的網(wǎng)上申請(qǐng)和審核，這種對(duì)策大大減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)，與此同時(shí)又將事前審批變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，根據(jù)銷售業(yè)績現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)以虛假承諾等不正當(dāng)手段獲得資質(zhì)的企業(yè)，大家依規(guī)撤消其資質(zhì)，這也是很嚴(yán)厲的，謊報(bào)也罷、假報(bào)也罷，三年不會(huì)再審理其申請(qǐng)資質(zhì)，并把它納入信用黑名單，大大的塑造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，這有益于公司的持續(xù)發(fā)展。感謝。
【中央廣播電視總臺(tái)記者】我的缺點(diǎn)提給廣華科長。自然資源部創(chuàng)立以后根據(jù)什么樣的考慮到對(duì)測(cè)繪工程資質(zhì)開展改革？此項(xiàng)改革以后關(guān)鍵克服了什么樣的問題？感謝。
生態(tài)資源部副部長王廣華:
感謝你的提出問題。為貫徹落實(shí)黨和國家、國務(wù)院令的放管服改革改革精神實(shí)質(zhì)，自然資源部建立之后十分重視測(cè)繪工程領(lǐng)域內(nèi)的改革，大家以問題為導(dǎo)向，產(chǎn)生改革計(jì)劃方案，關(guān)鍵處理以下幾個(gè)難題。
一是測(cè)繪工程資質(zhì)的種類級(jí)別太多太細(xì)。剛才我講了測(cè)繪工程資質(zhì)類型級(jí)別數(shù)量共138項(xiàng)，按照國務(wù)院有關(guān)大幅度削減公司資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)的規(guī)定，要加大力度清除簡并測(cè)繪工程資質(zhì)的種類級(jí)別。
二是一部分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定與新的趨勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)不匹配。伴隨著《測(cè)繪法》修定執(zhí)行及其測(cè)繪技術(shù)方式發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展，測(cè)繪工程銷售市場(chǎng)也有了新的轉(zhuǎn)變，需要我們依照新的需求、一個(gè)新的局勢(shì)做出相應(yīng)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪工程資質(zhì)管理規(guī)范之中一部分設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、審核要素、證明材料進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和精減。
三是事中事后監(jiān)管力度不夠。按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管有關(guān)要求，將目前正在實(shí)施的雙隨機(jī)、一公布管控、信用監(jiān)管等措施予以明確而且貫徹落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
針對(duì)這些難題，自然資源部普遍征詢各個(gè)方面的意見建議，開展深入調(diào)研和科學(xué)論證，并綜合考慮制度的持續(xù)性和可靠性，精準(zhǔn)發(fā)力，確認(rèn)了削減測(cè)繪工程資質(zhì)類型級(jí)別，下發(fā)甲等資質(zhì)審批權(quán)限，有效減少準(zhǔn)入條件，削減審核期限和材料等改革對(duì)策。堅(jiān)信伴隨著改革措施的落地實(shí)施，終將進(jìn)一步優(yōu)化測(cè)繪工程市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。感謝。
【澎湃新聞?dòng)浾摺靠吹贸龃舜螠y(cè)繪工程資質(zhì)改革幅度非常大，特別是下發(fā)了絕大多數(shù)甲等測(cè)繪工程資質(zhì)的審批權(quán)限，想知道廣華部長，此次權(quán)限下放后如何管控？此外，新老現(xiàn)行政策如何做到有序推進(jìn)連接？感謝。
生態(tài)資源部副部長王廣華:
謝謝你的提出問題。改革計(jì)劃方案堅(jiān)持不懈簡政不簡責(zé)，權(quán)力下放不縱容，根據(jù)確立監(jiān)督管理對(duì)策，進(jìn)一步規(guī)范管控個(gè)人行為；明文規(guī)定雙隨機(jī)、一公布的監(jiān)管方法，對(duì)不斷完善任意抽查體制提出要求；確立加強(qiáng)測(cè)繪單位的社會(huì)信用體系，確保任意抽查結(jié)論得到有效應(yīng)用；確立各個(gè)自然資源部門監(jiān)管崗位職責(zé)等改革舉措，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以公平監(jiān)管推動(dòng)公平交易。
制度改革確定了下發(fā)絕大多數(shù)甲等資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面能夠不斷加強(qiáng)省部級(jí)自然資源部門提升屬地化事中事后監(jiān)管的自覺性，提升監(jiān)管效率。另一方面，將自然資源部從以往行政審批制度事務(wù)管理之中解脫出來，用更多的氣力強(qiáng)化對(duì)地區(qū)自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更強(qiáng)應(yīng)用雙隨機(jī)、一公布監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)企業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)測(cè)繪行業(yè)身心健康有序發(fā)展。
下一步，自然資源部下認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)有關(guān)深化改革，搭建高質(zhì)量社會(huì)主義社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，貫徹落實(shí)制度改革，趕緊修定《測(cè)繪工程資質(zhì)管理?xiàng)l例》和《測(cè)繪工程資質(zhì)分類分級(jí)規(guī)范》，積極推進(jìn)最新政策的發(fā)布執(zhí)行，保證以上改革舉措認(rèn)真落實(shí)。與此同時(shí)，由于改革創(chuàng)新幅度比較大，將采取緩沖期現(xiàn)行政策的舉措，保證全部測(cè)繪工程資質(zhì)企業(yè)達(dá)到有序推進(jìn)。現(xiàn)階段，我們正依照提升測(cè)繪工程銷售市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境、推動(dòng)測(cè)繪工程銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭、激起測(cè)繪工程企業(yè)登記魅力的基本要求，加速推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落地落實(shí)。感謝。
【中國新聞社新聞?dòng)浾摺空?qǐng)問一下對(duì)比以往改革創(chuàng)新，此次建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理方案的改革有什么不同類型的特性？感謝。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長易軍:
謝謝你的提出問題。這次的改革創(chuàng)新主要包括三個(gè)方面特性：
一是這次的改革創(chuàng)新幅度更高。剛才我詳細(xì)介紹，我們將要已有的593項(xiàng)公司資質(zhì)類型和級(jí)別總數(shù)壓減為245項(xiàng)，力度做到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最開始確定的縮小1/3的目標(biāo)。與此同時(shí)，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限定，例如改革后，10類工程施工特等資質(zhì)，其實(shí)就是原先最高等級(jí)的資質(zhì)，包含房屋建筑、道路、鐵路線、港口與航道、水利水電工程、電力工程、礦山開采、冶煉廠、石油化工設(shè)備、市政工程一共10個(gè)類型，融合為綜合性資質(zhì)，能夠擔(dān)負(fù)各個(gè)行業(yè)各級(jí)別工程總承包業(yè)務(wù)流程，大大的拓寬了公司承包經(jīng)營范圍，橫著所有連通，只需企業(yè)有信譽(yù)度，有實(shí)力，就能跨業(yè)承擔(dān)任務(wù)。
二是改革的協(xié)同性更強(qiáng)。大家統(tǒng)籌考慮勘測(cè)、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理等4類資質(zhì)實(shí)際情況，建立了改革舉措，既兼顧了4類資質(zhì)的不同優(yōu)點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名字、類型、級(jí)別等多個(gè)方面務(wù)求統(tǒng)一。下一步，我們將要融合勘測(cè)、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)范，并且在修定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)搞好互相對(duì)接。
三是公司的幸福感比較強(qiáng)。大家大幅度精減了審核標(biāo)準(zhǔn)，適度放寬了相關(guān)指標(biāo)的規(guī)定，尤其對(duì)過去大伙兒抨擊較多的申請(qǐng)注冊(cè)工作人員、技術(shù)設(shè)備、工程業(yè)績等諸多問題，下一步制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候就會(huì)大幅度放開。與此同時(shí)推行告知承諾制，更利于公司方便化申請(qǐng)，為企業(yè)大大的帶來了便捷。大家將所有的資質(zhì)級(jí)別正常情況下都削減為甲乙兩級(jí)，有些資質(zhì)只設(shè)了一個(gè)級(jí)別，放開一部分資質(zhì)承包業(yè)務(wù)流程的范疇，可以說對(duì)中小型企業(yè)是一個(gè)很大的利好消息，有益于企業(yè)孵化和成長，讓整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)更強(qiáng)?？偟膩碚f，此次改革創(chuàng)新，建設(shè)工程企業(yè)總體上有受益的，幸福感將會(huì)更強(qiáng)。感謝。
【我國日?qǐng)?bào)記者】我想問一下廣華部長，現(xiàn)階段改革創(chuàng)新層面明確表示了一系列很有力的改革舉措，我們想了解一下針對(duì)測(cè)繪行業(yè)和測(cè)繪單位而言有什么好處和方便呢？感謝。
自然資源部副部長王廣華:
謝謝你的提出問題。大家在制度改革的制定之中，綜合考慮現(xiàn)階段的銷售市場(chǎng)具體情況，依照扎實(shí)推進(jìn)六穩(wěn)工作中、貫徹落實(shí)六保任務(wù)的規(guī)定，最大程度降低政府對(duì)營銷活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
一是有利于釋放出來企業(yè)登記魅力。制度改革將測(cè)繪工程資質(zhì)類型級(jí)別數(shù)量由138項(xiàng)削減到20項(xiàng)，大幅減少了政府部門部門對(duì)企業(yè)登記實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的干涉，測(cè)繪單位不用由于提高資質(zhì)級(jí)別、變更技術(shù)專業(yè)范疇一次次申請(qǐng)辦理。為何一次次申請(qǐng)辦理呢？以往10個(gè)大類，下面有多個(gè)子項(xiàng)目，下一步要擴(kuò)張技術(shù)專業(yè)范疇時(shí)，要申請(qǐng)和它并列的其他方面的子項(xiàng)目資質(zhì)。
二是有益于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。制度改革突顯測(cè)繪工程資質(zhì)的專業(yè)性，取消并沒有法律規(guī)定根據(jù)的前置考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，例如取消對(duì)單位辦公場(chǎng)地、無人機(jī)操控專業(yè)技術(shù)人員等考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，減少非測(cè)繪工程專業(yè)技術(shù)和十分用珍貴機(jī)器的考核要求。這種措施一方面大幅緩解了測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的壓力，另外一方面能夠激發(fā)一個(gè)新的企業(yè)登記，增加就業(yè)。
三是有益于改善服務(wù)。制度改革確定了下發(fā)除電子導(dǎo)航地圖制做之外的甲等測(cè)繪工程資質(zhì)審批權(quán)限，縮小審核期限，更便利申請(qǐng)單位就近原則辦理甲等資質(zhì)申請(qǐng)辦理，更利于地區(qū)自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲等測(cè)繪單位，可大幅度提高審核高效率。與此同時(shí)，再次推行不見面審核，全力實(shí)行電子器件證書，讓數(shù)據(jù)信息多老板跑路、申請(qǐng)單位少跑腿，擺脫測(cè)繪單位做事的時(shí)間和地區(qū)限制，大幅度減少做事成本費(fèi)。感謝。
【經(jīng)濟(jì)發(fā)展日?qǐng)?bào)記者】請(qǐng)問一下此次改革創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管的具體辦法有什么？如何保證工程質(zhì)量安全？感謝。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長易軍:
謝謝你的提出問題。此次改革創(chuàng)新我們堅(jiān)持抓牢，一手抓深化體制改革，大幅度削減企業(yè)類別和級(jí)別；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管幅度，尤其是要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要包括五項(xiàng)舉措：
一是要靈活運(yùn)用信息化管理等手段，對(duì)企業(yè)獲得資質(zhì)后是不是再次合乎資質(zhì)要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查評(píng)定不會(huì)再合乎相對(duì)應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)需要撤銷其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的申請(qǐng)注冊(cè)工作人員要給予對(duì)應(yīng)的行政許可，直到注銷證書。
二是要全面實(shí)施雙隨機(jī)、一公布監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 監(jiān)管方式，對(duì)投訴比較多的公司要加大抽查次數(shù)，進(jìn)一步提升監(jiān)管效率。
三是要嚴(yán)苛監(jiān)管稽查，加強(qiáng)建設(shè)工程多方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)分包、惡意欠薪、資質(zhì)掛證等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅認(rèn)真懲罰，認(rèn)真落實(shí)工程施工質(zhì)量終身責(zé)任制，保質(zhì)保量安全性。
四是推進(jìn)建筑銷售市場(chǎng)社會(huì)信用體系，進(jìn)一步完善信用黑名單規(guī)章制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)更新、業(yè)務(wù)流程承包等多個(gè)方面給予限定。與此同時(shí)實(shí)行工程擔(dān)保和社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制功效，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程多方行為主體個(gè)人行為，合理控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)性。
五是加強(qiáng)本人職業(yè)資格證書管理方法，確立申請(qǐng)注冊(cè)人員在基本建設(shè)活動(dòng)中的支配權(quán)、責(zé)任和義務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)建本人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)章制度，職業(yè)資格證書工作人員必須與職位掛勾，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全給予有力支撐。感謝。
國務(wù)院新聞辦公室新聞報(bào)道副局長壽小敏:
今日吹風(fēng)會(huì)活動(dòng)的主題十分技術(shù)專業(yè)，特別重要，感謝二位部長，也謝謝各位新聞?dòng)浾咝』锇閭?，今日的吹風(fēng)會(huì)就到這里。大伙兒再會(huì)。
2020年11月24日（星期二）早上，國務(wù)院新聞辦公室召開國務(wù)院辦公廳現(xiàn)行政策例行吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)資源部副部長王廣華、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長易軍講了推進(jìn)測(cè)繪工程資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理方案改革有關(guān)情況，并記者招待會(huì)。
【下邊為此次國務(wù)院辦公廳現(xiàn)行政策例行吹風(fēng)會(huì)文本紀(jì)實(shí)】
國務(wù)院新聞辦公室新聞報(bào)道副局長 壽小敏:
女性朋友們、先生們，大家上午好，歡迎你參加國務(wù)院令例行現(xiàn)行政策吹風(fēng)會(huì)，我們今天找來生態(tài)資源部副部長王廣華老先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長易軍老先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B推進(jìn)測(cè)繪工程資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理方案改革有關(guān)情況，并回復(fù)大伙兒的提問，下邊最先請(qǐng)來王廣華老先生作介紹。
生態(tài)資源部副部長 王廣華:
諸位新聞媒體的小伙伴們，大家上午好。感謝大家一直以來對(duì)生態(tài)資源工作的關(guān)心和支持。測(cè)繪工程資質(zhì)管理是《測(cè)繪法》開設(shè)的對(duì)從業(yè)測(cè)繪工程主題活動(dòng)單位的行政許可事項(xiàng)，目的是為了維護(hù)國家安全、建設(shè)工程安全和人民群眾的生命資金安全，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。此項(xiàng)規(guī)章制度早已實(shí)施了25年多，這期間經(jīng)歷過4次改革，目前全國一共有測(cè)繪工程資質(zhì)企業(yè)22000好幾個(gè)。下邊，我向大家介紹一下此次推進(jìn)測(cè)繪工程資質(zhì)改革的總體情況。
中共中央、國務(wù)院令十分重視推進(jìn)放管服改革改革，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要大幅減少政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的直接配備個(gè)人行為，再次全力深化體制改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。李總理明確規(guī)定，要加大力度清除簡并類型太多、區(qū)劃太細(xì)的資質(zhì)資格許可事宜。為了貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化測(cè)繪工程銷售市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，自然資源部從建立開始，就給推進(jìn)測(cè)繪工程行業(yè)改革提出要求、開展布署，數(shù)次科學(xué)研究改革的重大問題，并普遍征詢各個(gè)自然資源部門、測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)和國務(wù)院令相關(guān)部門及其廣大群眾的建議，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)合理論證，構(gòu)成了測(cè)繪工程資質(zhì)改革的方案。主要包括四個(gè)方面的舉措：
第一，削減測(cè)繪工程資質(zhì)類型級(jí)別。我們將要測(cè)繪工程資質(zhì)由4個(gè)級(jí)別削減為2個(gè)級(jí)別，過去是甲乙丙丁，目前是甲乙兩個(gè)級(jí)別。類型由55項(xiàng)削減到10項(xiàng)。改革以后，測(cè)繪工程資質(zhì)類型級(jí)別數(shù)量由138項(xiàng)削減到20項(xiàng)，削減力度做到85.5%。
第二，下發(fā)甲等資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制做甲等資質(zhì)保存在自然資源部審核外，其余的9項(xiàng)甲等資質(zhì)審批權(quán)限由生態(tài)資源屬下放進(jìn)省部級(jí)自然資源部門。
第三，有效減少準(zhǔn)入條件。突顯測(cè)繪工程資質(zhì)專業(yè)的特性，撤銷并沒有法律規(guī)定根據(jù)的前置考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，減少非測(cè)繪工程專業(yè)技術(shù)和十分用珍貴武器裝備考核要求。
第四，削減審核期限和材料。將審核時(shí)間由20個(gè)工作日縮小到15個(gè)，削減6項(xiàng)證明原材料，再次推行不見面審核，全力實(shí)行測(cè)繪工程資質(zhì)的電子證書。
下一步，我們將要再次深入貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步完善改革計(jì)劃方案，頒布一個(gè)新的測(cè)繪工程資質(zhì)管理方法現(xiàn)行政策，搞好新老政策的對(duì)接銜接，給與企業(yè)登記一年的緩沖期，在工作人員評(píng)定層面依照老人老辦法、新人新辦法原則，保證改革有序推進(jìn)和盡早落地見效。自然生態(tài)部下從以往行政審批制度事務(wù)管理之中解脫出來，用更多的時(shí)間精力強(qiáng)化對(duì)地區(qū)自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，能夠更好地應(yīng)用雙隨機(jī)、一公布監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)企業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)測(cè)繪行業(yè)身心健康有序發(fā)展。
謝謝你們。
國務(wù)院新聞辦公室新聞報(bào)道副局長壽小敏:
感謝廣華部長，下面我們請(qǐng)易軍老先生作介紹。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 易軍:
感謝節(jié)目主持人。諸位新聞媒體好朋友，大家上午好，十分高興與大家碰面。最先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感激新聞媒體小伙伴們一直以來對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和全力支持，下面我簡單介紹一下建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理方案改革的有關(guān)情況。
完善公司資質(zhì)管理方案、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)放管服改革改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。按照國務(wù)院部署要求，我部會(huì)同有關(guān)部門在充分科學(xué)研究論證的前提下，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理方案改革計(jì)劃方案》，11月11日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《改革計(jì)劃方案》?！陡母镉?jì)劃方案》共給出了六個(gè)方面的改革措施：
一是精減資質(zhì)類型，合并級(jí)別設(shè)定。我們將要大幅度削減公司資質(zhì)類型和級(jí)別，改革后，已有的593項(xiàng)公司資質(zhì)類型和級(jí)別將壓減為245項(xiàng)，在其中勘測(cè)資質(zhì)由26項(xiàng)削減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)方案資質(zhì)由395項(xiàng)削減為156項(xiàng)，工程施工資質(zhì)由138項(xiàng)削減為61項(xiàng)，工程監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)削減為21項(xiàng)，削減力度為59%。
二是放開準(zhǔn)入條件限定，激起企業(yè)活力。在削減資質(zhì)數(shù)量的與此同時(shí)，我們將要進(jìn)一步簡化公司資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要精減資質(zhì)規(guī)范，重點(diǎn)考慮放開資產(chǎn)、工作人員、銷售業(yè)績、技術(shù)設(shè)備等指標(biāo)規(guī)定，大幅度放開準(zhǔn)入條件限定。
三是下發(fā)審批權(quán)限，便捷公司做事。我們將要進(jìn)行公司資質(zhì)處理權(quán)下發(fā)示范點(diǎn)，示范點(diǎn)內(nèi)容包括：除最高等級(jí)綜合性資質(zhì)和需部門協(xié)作審批的資質(zhì)外，將別的級(jí)別資質(zhì)下發(fā)至省部級(jí)及以下有關(guān)主管部門審核。與此同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)存在違反規(guī)定審批的，我部下嚴(yán)肅查處并取回處理權(quán)。
四是提升審批服務(wù)，實(shí)行告知承諾制。我們將要加速實(shí)行資質(zhì)審核告知承諾制，大幅度減少不必要證明原材料，全面實(shí)行全過程網(wǎng)上申請(qǐng)和審核，大幅度提高公司資質(zhì)審批的規(guī)范性和方便化水準(zhǔn)。
五是提升事中事后監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。我們將要增加審批后動(dòng)態(tài)性監(jiān)管力度，積極推動(dòng)社會(huì)信用體系。加強(qiáng)本人職業(yè)資格證書管理方法，創(chuàng)建本人從業(yè)責(zé)任險(xiǎn)規(guī)章制度。
六是健全招投標(biāo)制度，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制功效。我們將要再次健全招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)定，正確引導(dǎo)施工單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理心得等多個(gè)方面挑選公司，實(shí)行工程擔(dān)保和社會(huì)保險(xiǎn)制度。
下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，依照中共中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)與國務(wù)院令有關(guān)部門和地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，趕緊搞好改革實(shí)施工作，促進(jìn)有關(guān)改革措施盡早落地落細(xì)，進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)入條件，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，進(jìn)一步優(yōu)化建筑銷售市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的。
我簡單介紹到這兒，謝謝你們。
國務(wù)院新聞辦公室新聞報(bào)道副局長壽小敏:
感謝易軍部長，下邊開始進(jìn)行問答階段，提出問題前或是請(qǐng)記者好朋友通告所屬的新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)大家逐漸提出問題。
【新京報(bào)記者】國辦發(fā)最近印發(fā)的《全國各地推進(jìn)放管服改革改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)關(guān)鍵任務(wù)分工方案》明確提出，對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審核推行告知承諾管理方法，請(qǐng)介紹一下建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審核告知承諾制。感謝。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長易軍:
我下面介紹一下相關(guān)情況。2017年，我們?cè)诒本?、上海市、浙江省開展了一部分建筑企業(yè)資質(zhì)告知承諾制的審核示范點(diǎn)，2018年我們將要試點(diǎn)的地域擴(kuò)張到江西、河南省、四川、山西省，2019年10月大家進(jìn)一步將建筑工程項(xiàng)目、市政圍擋總承包一級(jí)資質(zhì)全面實(shí)行了告知承諾制。與此同時(shí)，在10個(gè)省份又開展了房屋建筑、市政工程監(jiān)理甲等資質(zhì)告知承諾制審核示范點(diǎn)；2019年12月，我們將要示范點(diǎn)范疇擴(kuò)大到全國各地全部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。通過實(shí)施告知承諾制，公司按資質(zhì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)承諾，每一個(gè)有關(guān)證明原材料不用申報(bào)，與此同時(shí)推行整個(gè)過程電子化的網(wǎng)上申請(qǐng)和審核，這種對(duì)策大大減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)，與此同時(shí)又將事前審批變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，根據(jù)銷售業(yè)績現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)以虛假承諾等不正當(dāng)手段獲得資質(zhì)的企業(yè)，大家依規(guī)撤消其資質(zhì)，這也是很嚴(yán)厲的，謊報(bào)也罷、假報(bào)也罷，三年不會(huì)再審理其申請(qǐng)資質(zhì)，并把它納入信用黑名單，大大的塑造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，這有益于公司的持續(xù)發(fā)展。感謝。
【中央廣播電視總臺(tái)記者】我的缺點(diǎn)提給廣華科長。自然資源部創(chuàng)立以后根據(jù)什么樣的考慮到對(duì)測(cè)繪工程資質(zhì)開展改革？此項(xiàng)改革以后關(guān)鍵克服了什么樣的問題？感謝。
生態(tài)資源部副部長王廣華:
感謝你的提出問題。為貫徹落實(shí)黨和國家、國務(wù)院令的放管服改革改革精神實(shí)質(zhì)，自然資源部建立之后十分重視測(cè)繪工程領(lǐng)域內(nèi)的改革，大家以問題為導(dǎo)向，產(chǎn)生改革計(jì)劃方案，關(guān)鍵處理以下幾個(gè)難題。
一是測(cè)繪工程資質(zhì)的種類級(jí)別太多太細(xì)。剛才我講了測(cè)繪工程資質(zhì)類型級(jí)別數(shù)量共138項(xiàng)，按照國務(wù)院有關(guān)大幅度削減公司資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)的規(guī)定，要加大力度清除簡并測(cè)繪工程資質(zhì)的種類級(jí)別。
二是一部分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定與新的趨勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)不匹配。伴隨著《測(cè)繪法》修定執(zhí)行及其測(cè)繪技術(shù)方式發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展，測(cè)繪工程銷售市場(chǎng)也有了新的轉(zhuǎn)變，需要我們依照新的需求、一個(gè)新的局勢(shì)做出相應(yīng)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪工程資質(zhì)管理規(guī)范之中一部分設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、審核要素、證明材料進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和精減。
三是事中事后監(jiān)管力度不夠。按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管有關(guān)要求，將目前正在實(shí)施的雙隨機(jī)、一公布管控、信用監(jiān)管等措施予以明確而且貫徹落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
針對(duì)這些難題，自然資源部普遍征詢各個(gè)方面的意見建議，開展深入調(diào)研和科學(xué)論證，并綜合考慮制度的持續(xù)性和可靠性，精準(zhǔn)發(fā)力，確認(rèn)了削減測(cè)繪工程資質(zhì)類型級(jí)別，下發(fā)甲等資質(zhì)審批權(quán)限，有效減少準(zhǔn)入條件，削減審核期限和材料等改革對(duì)策。堅(jiān)信伴隨著改革措施的落地實(shí)施，終將進(jìn)一步優(yōu)化測(cè)繪工程市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。感謝。
【澎湃新聞?dòng)浾摺靠吹贸龃舜螠y(cè)繪工程資質(zhì)改革幅度非常大，特別是下發(fā)了絕大多數(shù)甲等測(cè)繪工程資質(zhì)的審批權(quán)限，想知道廣華部長，此次權(quán)限下放后如何管控？此外，新老現(xiàn)行政策如何做到有序推進(jìn)連接？感謝。
生態(tài)資源部副部長王廣華:
謝謝你的提出問題。改革計(jì)劃方案堅(jiān)持不懈簡政不簡責(zé)，權(quán)力下放不縱容，根據(jù)確立監(jiān)督管理對(duì)策，進(jìn)一步規(guī)范管控個(gè)人行為；明文規(guī)定雙隨機(jī)、一公布的監(jiān)管方法，對(duì)不斷完善任意抽查體制提出要求；確立加強(qiáng)測(cè)繪單位的社會(huì)信用體系，確保任意抽查結(jié)論得到有效應(yīng)用；確立各個(gè)自然資源部門監(jiān)管崗位職責(zé)等改革舉措，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以公平監(jiān)管推動(dòng)公平交易。
制度改革確定了下發(fā)絕大多數(shù)甲等資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面能夠不斷加強(qiáng)省部級(jí)自然資源部門提升屬地化事中事后監(jiān)管的自覺性，提升監(jiān)管效率。另一方面，將自然資源部從以往行政審批制度事務(wù)管理之中解脫出來，用更多的氣力強(qiáng)化對(duì)地區(qū)自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更強(qiáng)應(yīng)用雙隨機(jī)、一公布監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)企業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)測(cè)繪行業(yè)身心健康有序發(fā)展。
下一步，自然資源部下認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)有關(guān)深化改革，搭建高質(zhì)量社會(huì)主義社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，貫徹落實(shí)制度改革，趕緊修定《測(cè)繪工程資質(zhì)管理?xiàng)l例》和《測(cè)繪工程資質(zhì)分類分級(jí)規(guī)范》，積極推進(jìn)最新政策的發(fā)布執(zhí)行，保證以上改革舉措認(rèn)真落實(shí)。與此同時(shí)，由于改革創(chuàng)新幅度比較大，將采取緩沖期現(xiàn)行政策的舉措，保證全部測(cè)繪工程資質(zhì)企業(yè)達(dá)到有序推進(jìn)。現(xiàn)階段，我們正依照提升測(cè)繪工程銷售市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境、推動(dòng)測(cè)繪工程銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭、激起測(cè)繪工程企業(yè)登記魅力的基本要求，加速推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落地落實(shí)。感謝。
【中國新聞社新聞?dòng)浾摺空?qǐng)問一下對(duì)比以往改革創(chuàng)新，此次建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理方案的改革有什么不同類型的特性？感謝。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長易軍:
謝謝你的提出問題。這次的改革創(chuàng)新主要包括三個(gè)方面特性：
一是這次的改革創(chuàng)新幅度更高。剛才我詳細(xì)介紹，我們將要已有的593項(xiàng)公司資質(zhì)類型和級(jí)別總數(shù)壓減為245項(xiàng)，力度做到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最開始確定的縮小1/3的目標(biāo)。與此同時(shí)，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限定，例如改革后，10類工程施工特等資質(zhì)，其實(shí)就是原先最高等級(jí)的資質(zhì)，包含房屋建筑、道路、鐵路線、港口與航道、水利水電工程、電力工程、礦山開采、冶煉廠、石油化工設(shè)備、市政工程一共10個(gè)類型，融合為綜合性資質(zhì)，能夠擔(dān)負(fù)各個(gè)行業(yè)各級(jí)別工程總承包業(yè)務(wù)流程，大大的拓寬了公司承包經(jīng)營范圍，橫著所有連通，只需企業(yè)有信譽(yù)度，有實(shí)力，就能跨業(yè)承擔(dān)任務(wù)。
二是改革的協(xié)同性更強(qiáng)。大家統(tǒng)籌考慮勘測(cè)、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理等4類資質(zhì)實(shí)際情況，建立了改革舉措，既兼顧了4類資質(zhì)的不同優(yōu)點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名字、類型、級(jí)別等多個(gè)方面務(wù)求統(tǒng)一。下一步，我們將要融合勘測(cè)、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)范，并且在修定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)搞好互相對(duì)接。
三是公司的幸福感比較強(qiáng)。大家大幅度精減了審核標(biāo)準(zhǔn)，適度放寬了相關(guān)指標(biāo)的規(guī)定，尤其對(duì)過去大伙兒抨擊較多的申請(qǐng)注冊(cè)工作人員、技術(shù)設(shè)備、工程業(yè)績等諸多問題，下一步制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候就會(huì)大幅度放開。與此同時(shí)推行告知承諾制，更利于公司方便化申請(qǐng)，為企業(yè)大大的帶來了便捷。大家將所有的資質(zhì)級(jí)別正常情況下都削減為甲乙兩級(jí)，有些資質(zhì)只設(shè)了一個(gè)級(jí)別，放開一部分資質(zhì)承包業(yè)務(wù)流程的范疇，可以說對(duì)中小型企業(yè)是一個(gè)很大的利好消息，有益于企業(yè)孵化和成長，讓整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)更強(qiáng)?？偟膩碚f，此次改革創(chuàng)新，建設(shè)工程企業(yè)總體上有受益的，幸福感將會(huì)更強(qiáng)。感謝。
【我國日?qǐng)?bào)記者】我想問一下廣華部長，現(xiàn)階段改革創(chuàng)新層面明確表示了一系列很有力的改革舉措，我們想了解一下針對(duì)測(cè)繪行業(yè)和測(cè)繪單位而言有什么好處和方便呢？感謝。
自然資源部副部長王廣華:
謝謝你的提出問題。大家在制度改革的制定之中，綜合考慮現(xiàn)階段的銷售市場(chǎng)具體情況，依照扎實(shí)推進(jìn)六穩(wěn)工作中、貫徹落實(shí)六保任務(wù)的規(guī)定，最大程度降低政府對(duì)營銷活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
一是有利于釋放出來企業(yè)登記魅力。制度改革將測(cè)繪工程資質(zhì)類型級(jí)別數(shù)量由138項(xiàng)削減到20項(xiàng)，大幅減少了政府部門部門對(duì)企業(yè)登記實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的干涉，測(cè)繪單位不用由于提高資質(zhì)級(jí)別、變更技術(shù)專業(yè)范疇一次次申請(qǐng)辦理。為何一次次申請(qǐng)辦理呢？以往10個(gè)大類，下面有多個(gè)子項(xiàng)目，下一步要擴(kuò)張技術(shù)專業(yè)范疇時(shí)，要申請(qǐng)和它并列的其他方面的子項(xiàng)目資質(zhì)。
二是有益于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。制度改革突顯測(cè)繪工程資質(zhì)的專業(yè)性，取消并沒有法律規(guī)定根據(jù)的前置考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，例如取消對(duì)單位辦公場(chǎng)地、無人機(jī)操控專業(yè)技術(shù)人員等考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，減少非測(cè)繪工程專業(yè)技術(shù)和十分用珍貴機(jī)器的考核要求。這種措施一方面大幅緩解了測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的壓力，另外一方面能夠激發(fā)一個(gè)新的企業(yè)登記，增加就業(yè)。
三是有益于改善服務(wù)。制度改革確定了下發(fā)除電子導(dǎo)航地圖制做之外的甲等測(cè)繪工程資質(zhì)審批權(quán)限，縮小審核期限，更便利申請(qǐng)單位就近原則辦理甲等資質(zhì)申請(qǐng)辦理，更利于地區(qū)自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲等測(cè)繪單位，可大幅度提高審核高效率。與此同時(shí)，再次推行不見面審核，全力實(shí)行電子器件證書，讓數(shù)據(jù)信息多老板跑路、申請(qǐng)單位少跑腿，擺脫測(cè)繪單位做事的時(shí)間和地區(qū)限制，大幅度減少做事成本費(fèi)。感謝。
【經(jīng)濟(jì)發(fā)展日?qǐng)?bào)記者】請(qǐng)問一下此次改革創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管的具體辦法有什么？如何保證工程質(zhì)量安全？感謝。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長易軍:
謝謝你的提出問題。此次改革創(chuàng)新我們堅(jiān)持抓牢，一手抓深化體制改革，大幅度削減企業(yè)類別和級(jí)別；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管幅度，尤其是要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要包括五項(xiàng)舉措：
一是要靈活運(yùn)用信息化管理等手段，對(duì)企業(yè)獲得資質(zhì)后是不是再次合乎資質(zhì)要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查評(píng)定不會(huì)再合乎相對(duì)應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)需要撤銷其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的申請(qǐng)注冊(cè)工作人員要給予對(duì)應(yīng)的行政許可，直到注銷證書。
二是要全面實(shí)施雙隨機(jī)、一公布監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 監(jiān)管方式，對(duì)投訴比較多的公司要加大抽查次數(shù)，進(jìn)一步提升監(jiān)管效率。
三是要嚴(yán)苛監(jiān)管稽查，加強(qiáng)建設(shè)工程多方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)分包、惡意欠薪、資質(zhì)掛證等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅認(rèn)真懲罰，認(rèn)真落實(shí)工程施工質(zhì)量終身責(zé)任制，保質(zhì)保量安全性。
四是推進(jìn)建筑銷售市場(chǎng)社會(huì)信用體系，進(jìn)一步完善信用黑名單規(guī)章制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)更新、業(yè)務(wù)流程承包等多個(gè)方面給予限定。與此同時(shí)實(shí)行工程擔(dān)保和社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制功效，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程多方行為主體個(gè)人行為，合理控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)性。
五是加強(qiáng)本人職業(yè)資格證書管理方法，確立申請(qǐng)注冊(cè)人員在基本建設(shè)活動(dòng)中的支配權(quán)、責(zé)任和義務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)建本人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)章制度，職業(yè)資格證書工作人員必須與職位掛勾，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全給予有力支撐。感謝。
國務(wù)院新聞辦公室新聞報(bào)道副局長壽小敏:
今日吹風(fēng)會(huì)活動(dòng)的主題十分技術(shù)專業(yè)，特別重要，感謝二位部長，也謝謝各位新聞?dòng)浾咝』锇閭?，今日的吹風(fēng)會(huì)就到這里。大伙兒再會(huì)。