據北融工商小編獲悉：4月1日，北京高層決定設立河北雄安新區出現在新華社通稿之中，并被冠以這被稱為是“重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事”。從輿論的氛圍來看，雄安新區顯然被寄予厚望，并在某種程度上成為中國北方經濟騰飛的標桿。    

習·大大指出，規劃建設雄安新區要突出

七個方面的重點任務

一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。

二是打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。

三是發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能。

四是提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板。

五是構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。

六是推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力。

七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

一、雄安新區戰略意義

是京津冀協同發展進程中最具戰略高度的一步。央媒以“千年大計、國家大事”論述此舉，規格空前。縱觀中國歷史，能以“千年大計”形容的事件屈指可數，對于黨來說，復興才能稱之為千年大計。如果建新區能用“千年大計”措辭，新區建設必然比“京津冀一體化”承載更多政治意義。雄安新區設立，是京津冀協同發展進程中最具戰略高度的一步。

政治經濟意義比肩深圳特區、浦東新區，有自身獨特的歷史使命。雄安新區是繼深圳經濟特區、上海浦東新區之后，以習近平同志為核心的黨中央的重大歷史性戰略抉擇。但與前兩個特區不同的是，深圳特區與浦東新區主要體現經濟意義，而雄安新區政治意義更為重大。三者分別代表中國改革開放三個時期：深圳特區（1980設立）是沿海改革開放第一響，浦東新區（1992年設立）是改革開放從沿海向內陸滲透的最重要的一響，前兩者均處于改革初期，享經濟發展紅利；而雄安新區設立，處于改革攻堅期、增速換檔期、轉型陣痛期，承載自身獨特的歷史使命。

雄安新區成立規格高于一般意義上的國家級新區。從設立方式看，此前18個國家級新區的成立，一般以國務院致省級政府批復函的形式批復，而雄安新區設立，是黨中央、國務院共同發文宣布，規格高于一般國家級新區。

二、借鑒國外新都設立經驗，把脈雄安新區建設發展路徑

雄安新區的戰略高度毋庸置疑，其未來的建設發展路徑在國內或許難有前例可相提并論，我們建議借鑒國外新都建立經驗來窺之一二。國外新都建立的模式主要有兩種，一種是直接選址興建政府行政中心，如馬來西亞布城、韓國世宗。另一種是圍繞首都經濟圈跨行政區協調資源定向發展，如東京首都圈等。

從馬來西亞布城、韓國世宗、東京首都圈的建立經驗來看，首都人口密度越高、政治體制執行力越強、新城行政級別越高，則新城的投資力度會越大、建設進程越快、建成后吸引人口流入的成功率越高。我們預判，雄安新區投資規模將達萬億，在政府強執行力推動下將更快完成規劃建設，建成后城市發展將分三步走。建議密切關注規劃階段，預計催化劑較多較密集。

馬來西亞布城：強執行力推動副都快速建成

從選址確定到開始建立僅經過三年時間，建設五年完工后政府核心部門幾乎都遷入布城。為了減輕首都壓力，馬來西亞從1990年代早期就開始考慮將政府行政中心遷出吉隆坡。1993年6月，馬來西亞布城從6個候選地址中脫穎而出，因其位于吉隆坡國際機場及吉隆坡之間的戰略位置、低開發成本及其周邊的自然環境。政府對布城的愿景是它能夠反映馬來西亞的自然與文化遺產，同時融入最新的科技成果來應對未來可能面臨的挑戰。布城建設經過規劃期（1993年至1996年）、建設期（1996年至2001年）和遷移期（2001年及以后）。2001年竣工后，所有政府部門正式入駐辦公。該工程共花費了76億美元。

韓國世宗市：新城規劃階段催化劑最集中

韓國世宗新城在規劃階段頻繁出臺相關規劃。韓國面臨的首都圈過度聚集問題更加嚴峻，因此一直在竭力打造周邊首都圈的衛星城市、甚至考慮遷都。韓國首都圈包括首爾市、仁川市和京畿道，土地面積占全國國土面積的11.78%，而人口占全國總人口比重高達49%。世宗市作為行政中心具有天然的地理優勢，作為全韓國國土的幾何中心，大部分韓國國土都在距離世宗市200km輻射區，因此通過高速公路、航空、鐵路等基礎設施在兩小時內可達全國大部分地區。

在世宗新城規劃2005年正式提出后的兩年規劃期內，政府頻繁制訂發布各項規劃：建設基本規劃（2005年5月-2006年7月）、廣域都市規劃（2005年7月-2007年6月）、開發規劃（2005年8月-2006年11月）、實施規劃（2005年9月-2007年6月）。

日本東京：關注首都圈中的行政次中心埼玉市

東京將首都各項職能逐步引導至周邊地區，發展成多圈層多中心的東京首都圈。日本首都圈是指以東京都區部為核心的“一都七縣”結構，包括東京都、神奈川縣、千葉縣、埼玉縣、茨城縣、櫪木縣、群馬縣和山梨縣。1958年開始，根據東京發展要求歷經五次大規模規劃，形成了目前三個圈層城市網絡。三個圈層分別是核心層、中心圈層和外圍圈層。核心層以服務業為主，中心層以高科技產業為主，外圈層以制造業農業為主。此外，還將首都功能分散形成了多個中心，如埼玉區域行政中心、神奈川區域工業聚集中心等。

雄安新區建設發展路徑啟示

根據國外新都建立經驗，可以得到關于雄安新區建設發展路徑的四點啟示：新區建立的第一階段規劃期催化劑最多最密集，進入建設期和遷移期后引發關注的事件較少、周期較長。國內政府執行力度更強，雄安新區將在更短時間內完成規劃建設。新城建立后首都的人口增速將明顯得到控制。新區投資額將達萬億，城市配套發展分三步走。

雄安新區建立規劃階段催化劑釋放最集中

國外行政中心建立一般經過三個階段，每個階段都有標志性事件，尤其第一階段催化性事件較多，且發生時點較集中。第一階段為規劃階段，一般經歷2-3年時間，期間將出臺一系列的建設、開發、實施規劃。第二階段為建設階段，一般歷時4-5年時間，主要關注重要政府辦公大樓項目的興工情況，同時還將制定行政中心相關法律。第三階段為遷移階段，政府部門、企業陸續遷入新城，隨后新城范圍不斷擴大、設施不斷完善。可以看出，第一階段是催化劑集中釋放期，不斷有相關規劃辦法出臺，建設期和遷移期則進入實際建設搬遷階段，引發關注的事件較少、周期較長。

國內政府執行力更強加快雄安新區規劃建設

馬拉西亞政府執行力強，使得布城建設方案從提出到實施幾乎沒有延誤，從確定選址到完成建設歷時八年，而韓國世宗新城從選址到建設過程幾經波折，執政黨與在野黨之間幾次博弈導致遷都世宗計劃改為建立新行政特別自治市，只從首爾遷出部分非核心政府部門。雄安新區將在更短時間內完成建設，并且遷出規模或比韓國更大。

首都人口快速增長壓力在新區建成后將得到緩解

馬來西亞布城2001年建成，2006年人口達到約6萬，隨后逐年以3-4%增速增長，同期首都吉隆坡人口增速明顯下滑，從2006年4%增速水平下滑至近1%。韓國首爾也出現類似的現象，人口在1992年達到峰值1090萬人，隨后因首爾首都圈的發展人口增速回落，2012年世宗建立后，世宗人口每月增速達2-3%，首爾人口凈流出加快。目前首爾人口總數基本保持在1000萬人水平。

三、雄安新區坐擁地利人和，世界級都市圈呼之欲出

雄安新區處于京津冀核心地區，與北京、天津幾乎構成一個等邊三角形。雄安新區擁有“地利”的先天條件，是建設首都副中心的理想之選。

而相比國際可比經驗，雄安新區還占盡“人和”的后天條件，體現在雄安新區建設推進將有更高的行政效率、基建效率，前期央企、科研院所等單位可以通過行政命令的手段實現快速入駐，這些單位體量較大，新區建設路線圖將隨著新區規劃方案的明確變得清晰可見。而“地利”和“人和”這兩個優勢將是雄安新區能夠建成國際一流城市、北京能夠建成世界級都市圈的決定性因素。

而根據國內的可比經驗（包括前海合作區、前海桂灣、深圳東進計劃和貴安新區），我們估算雄安新區基建相關投資規模在初期/中期/遠期將達到6000億元、1.2萬億元和3萬億元，對應的年限分別為3年/5-8年/10-20年。

四、雄安新區投資拉動測算：萬億投資規模未來幾年釋放

雄安新區有一定的“遷都性質”，國內最可比經驗是發達城市建設新區，我們認為深圳前海深港現代服務業合作區（簡稱前海合作區）、深圳前海桂灣金融先導區、深圳東進計劃、貴安新區等最具可比性；國際經驗，馬來西亞布城、韓國世宗和東京首都圈最具可比性。